Шановна Оксано Петрівно!

Щодо недопущення

скорочення фінансування НААН

Національна академія аграрних наук України є головним центром нашої держави з науково-методичного забезпечення розвитку агропромислового комплексу. Реформування АПК України на сучасному етапі неможливе без наукового обґрунтування пріоритетних для країни напрямів розвитку галузей сільського господарства. Тобто місією Академії було і залишається створення системи найновіших наукових і практичних знань у сфері сільського господарства.

Якщо в цілому по Україні за минулий рік кількість виконаних наукових і науково-технічних робіт скоротилася на 9%, то в Національній академії наук України ‑ зросла на 5%. Із загальної кількості виконаних у 2013 році наукових і науково-технічних робіт на сільськогосподарські науки припадала найбільша кількість – 5 215 од.  Сільськогосподарські науки залишаються локомотивом по кількості отриманих охоронних документів на об’єкти права інтелектуальної власності, займаючи 2-е місце після медичних.

У 2015 році завершується п’ятирічний цикл наукових досліджень НААН. На сьогодні Академія координує та організовує проведення наукових досліджень за 44 стратегічними програмами, які охоплюють 799 фундаментальних та 753 прикладних досліджень.

Науковими установами НААН досягнуто значних напрацювань у селекції, генетиці, технологіях вирощування рослин, утримання тварин та зберіганні і переробці сільськогосподарської продукції. Зокрема, ведеться первинне насінництво понад 1000 сортів і гібридів, у тому числі 120 нових та перспективних, що характеризуються стабільною врожайністю, високою якістю продукції і стійкістю до біотичних та абіотичних факторів. У 2014 році в системі НААН вироблено для реалізації біля 100 тис. тонн насіння сільськогосподарських культур, якими щорічно засівається понад 10 млн га угідь держави, зокрема, сорти озимої пшениці селекції НААН займають 86,5% площ, жита – 93,4%, ячменю – 66%, тритикале – 95,5, сої – 71,0%, гречки – 97%, проса – 100%, рису – 99%. Суттєвих витрат на утримання потребують і існуючі в Академії банки генетичних ресурсів рослин та тварин, які є вагомим джерелом вихідного матеріалу і збереження генофонду та входять у десятку найкращих у Європі.  Цей потенціал має особливо важливе значення в умовах поширення генетично модифікованих об’єктів.

Водночас розв’язання актуальних проблем у сфері наукового забезпечення агропромислового комплексу щорічно гальмується через відсутність належного фінансового забезпечення Національної академії аграрних наук України.

Фінансування з держбюджету Національної академії наук України у 5 разів більше, ніж Національної академії аграрних наук України, тоді як співвідношення виконаних НАНУ протягом 2012-2013 років наукових і науково-технічних робіт до виконаних НААН становить лише 2/1. Таке ж співвідношення зберігається і по отриманим охоронним документам на об’єкти права інтелектуальної власності.

Національній академії аграрних наук України граничними обсягами видатків на 2015 рік було доведено фінансування в обсязі 460,3 млн.грн загального фонду бюджету (при потребі 653,2 млн.грн). На погоджувальній нараді в Міністерстві фінансів було додатково враховано на комунальні послуги ще 4,6 млн грн (разом 464,9 млн грн.).

Проектом Державного бюджету на 2015 рік, який розглядався на засіданні Кабінету Міністрів України 22 грудня 2014 р., Академії передбачено за загальним фондом лише 254,2 млн грн, що на 210,7 млн грн (або на 45,3 %) менше порівняно з граничними обсягами. Водночас Національній академії наук України фінансування за загальним фондом Державного бюджету скорочено порівняно з 2014 роком лише на 10,5 % (на 263,5 млн.грн).

У випадку скорочення фінансування НААН за КПКВК 6591060 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення наукових установ, розвитку наукової інфраструктури та об’єктів, що становлять національне надбання» та за КПКВК 6591020 «Наукова і організаційна діяльність президії НААН» у 2015 році не буде завершено виконання 44 стратегічних програм наукових досліджень, які профінансовані за 4 роки в обсязі 1826,9 млн.грн. Тобто у 2015 році не завершиться цикл наукових досліджень і вклад держави у виконання наукових досліджень не матиме позитивного ефекту.

Сьогодні на вітчизняний ринок масово заходять потужні приватні іноземні селекційні компанії, бюджет яких на селекційні цілі в рази перевищує фінансування НААН. Проте сорти та гібриди сільськогосподарських культур іноземної селекції не завжди пристосовані, а іноді і зовсім непридатні до вирощування в наших природно-кліматичних умовах. Яскравим прикладом такого явища є 2012 рік, коли під впливом екстремальних погодних умов на значній території України зарубіжні сорти і гібриди пшениці, ячменю, кукурудзи, соняшнику себе повністю дискредитували за рівнем урожайності та якості продукції.

Також варто зазначити, що за останні два десятиліття кадровий потенціал наукових установ скоротився на 12,7 тис. працівників, або майже у 2,5 рази, що в підсумку призвело до збільшення навантаження з виконання науково-дослідних робіт на одного науковця. Подальше скорочення чисельності працівників наукових установ може стати критичним для аграрної науки, оскільки призведе до суттєвого погіршення якості наукових досліджень, зробить неможливим їх виконання у повному обсязі. Наслідком цього буде недоотримання наукоємної продукції аграрним сектором економіки.

Подальше скорочення фінансування Національної академії аграрних наук України призведе до недоотримання високоякісного насіннєвого матеріалу, до зриву посівної кампанії, а як наслідок – залежність від іноземної селекції, загроза продовольчій безпеці України.

Академія, враховуючи необхідність жорсткої економії бюджетних коштів, надала Міністерству фінансів України пропозиції щодо зменшення обсягів загального фонду на 3,6%, або на 16,1 млн грн., спеціального фонду ‑ на 25%, або на 54,5 млн грн. Таким чином загальне зменшення фінансування НААН за загальним та спеціальним фондом Державного бюджету становитиме – 70,6 млн грн.

Фінансування наукових досліджень Національної академії аграрних наук України за загальним фондом Державного бюджету на 2015 рік необхідно збільшити на 175,9 млн.грн до 430,1 млн.грн, зокрема за бюджетними програмами:

- КПКВК 6591020 «Наукова і організаційна діяльність президії НААН» – фінансування 21,4 млн.грн (збільшити на 10,4 млн.грн);

- КПКВК 6591060 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення наукових установ, розвитку наукової інфраструктури та об’єктів, що становлять національне надбання» - фінансування 398,5 млн.грн (збільшити на 169,7 млн.грн);

- КПКВК 6591100 «Збереження природно-заповідного фонду в біосферному заповіднику «Асканія – Нова» – фінансування 10,2 млн.грн.

Національна академія аграрних наук України не може погодитися з прикінцевими положеннями проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» в частині обмеження оплати праці наукових працівників, середньомісячний розмір якої у 2014 році в наукових установах НААН становить лише 2,9 тис.грн. Видатки на наукову і науково-технічну діяльність мають залишитися захищеними статтями видатків Державного бюджету України.

Також Національна академія аграрних наук України заперечує щодо п.9 прикінцевих положень проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» в частині передачі в оренду Академією земельних ділянок державної власності.

Враховуючи надзвичайно скрутний стан аграрної науки, Національна академія аграрних наук України просить Вас при розгляді проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» врахувати видатки на фінансування наукових досліджень НААН за загальним фондом в обсязі 430,1 млн.грн та врахувати пропозиції НААН щодо прикінцевих положень проекту Закону.

 

 

З повагою,

Президент НААН                                                        Я.М.Гадзало