Неофіційний переклад

Виступ Посла США

Конференція Ініціативи прозорості видобувних галузей (EITI)

Україна, 11 жовтня 2012

Мені приємно брати участь в цьому заході. Я хочу подякувати Міністерство енергетики та вугільної промисловості за надану мені можливість виступити сьогодні перед вами. Окреме вітання почесним гостям: Тіму Біттігеру з Секретаріату EITI, який знаходиться тут на підтримку сьогоднішніх подій, Міністру енергетики та вугільної промисловості Юрію Бойку, Послу Норвегії Йону Ельведалу Фредріксену, директору представництва Світового банку в Україні Чімяо Фена. а також всім представникам компаній та громадянського суспільства.

Ініціатива прозорості видобувних галузей (EITI) побудована навколо простої ідеї: компанії та уряди публікують інформацію про платежі за використання природних ресурсів, і в кінцевому рахунку ці доходи повинні використовуватиcя в інтересах громадян країни. Коли країна дотримується стандартів EITI, інформація про такі платежі робиться відкритою і узгоджується незалежним чином, з тим щоб громадяни могли ефективно контролювати, як в подальшому уряд розпоряджається цими доходами.

Позиція США

Сполучені Штати цей принцип повністю підтримують і готові стати на чолі та допомагати в отриманні конкретних зобов’язань урядів інших країн світу для збільшення прозорості, розширення участі громадськості, посилення боротьби з корупцією, і використання нових технологій, що сприятиме отриманню більшої ефективності та підзвітності урядів в справах розробки енергетичних ресурсів . Ми працюємо в межах своїх власних кордонів, щоб зробити уряд більш відкритим і відровідальним, ніж будь-коли раніше, через заохочення більш широкого розкриття урядової інформації та розширення прав і можливостей громадян та забезпечення нових способів їх участі у демократії. EITI добре вписується в цю модель.

США прихильні до впровадження ЕІТІ, що є частиною Національного плану дій США та партнерства «Відкритий уряд». Підписавши зобов’язання із світовим стандартом, встановленим EITI, уряд США зможе гарантувати, що американські платники податків отримають кожний долар, нарахований за вилучення цінних суспільних природних ресурсів. Ця ініціатива дозволить нам детальніше висвітлювати процес збору доходів від видобутку природних ресурсів та посилить підзвітність та прозорість наших дій, пов’язаних із збором доходів.

Створення багатосторонньої групи зацікавлених сторін (ГЗС)

В рамках реалізації EITI кожна країна повинна налаштувати процес широкої участі, щоб визначити, який тип інформації має бути включений у звітність в рамках ЕІТІ. Багатостороння група зацікавлених сторін (ГЗС), в яку входять представники громадянського суспільства, промислових компаній та уряду, буде стимулювати процес впровадження ЕІТІ в США і допоможе визначити, по яких платежах потрібно буде надавати звіти.

Я радий повідомити, що Сполучені Штати є на стадії створення цього важливого органу. Департамент внутрішніх справ Сполучених Штатів, який відповідає за реалізацію EITI, прийняв рішення про формування нового федерального консультативного комітету, що на попередніх етапах діятиме в якості ГЗС. Новий федеральний консультативний комітет дозволить уряду США забезпечити виконання ним обов’язків по скликанню, надаючи платформу для ГЗС та сприяючи виконнанню її ролі щодо нагляду за впровадженням нами ЕІТІ.

В співпраці з урядом ГЗС розробить робочий план реалізації EITI в країні та форму заявки на приєднання до EITI, а також розробить та контролюватиме процес впровадження рамкових показників для забезпечення відповідності вимогам ЕІТІ.

Вітання дій України

Ми розуміємо, що Україна знаходиться на схожій стадії реалізації EITI, та вітаємо кроки, що вже були зроблені нею. Ми поділяємо цілі України щодо підвищення прозорості в енергетичному секторі. Я вдячний міністру Бойку за детальне висвітлення останніх дій України до сьогодні. Просування вперед у вровадженні цієї важливої ініціативи означає для громадян України, що їх уряд працює над забезпеченням ще більшої відкритості, гнучкості та підконтрольності, ніж будь-коли раніше. Це є і потенційним сигналом для ринків, що Україна може і буде вживати необхідних кроків для посилення прозорості та вдосконалення ділового та інвестиційного клімату.

Закінчення

Як зазначив президент Обама на презентації партнерства «Відкритий уряд» у вересні минулого року, ми розуміємо, що зобов’язання по EITI не завжди є зручними, якщо вони зроблені правильним чином, тому що уряди складаються із людей, а відтак навіть із найкращими намірами ми є недосконалі і робимо помилки. Однак, чим більш ми відкриті і чим охочіше готові почути конструктивну критику, тим більш ефективними ми можемо бути для наших громадян. В решті решт, уряди існують, щоб служити людям, а не служити можновладцям.

Наприкінці, дозвольте мені ще раз подякувати Міністерство енергетики та вугільної промисловості за запрошення на цей захід та надану мені можливість поділитися точкою зору уряду США. І спасибі всім вам за сприйняття цього виклику та намагання зробити наші уряди якомога більш відкритими і підзвітними та якомога ефективнішими, з тим, щоб ми могли задовольнити сподівання всіх своїх громадян.