Промова Філіпа Гордона, Заступника Державного секретаря США, Бюро у справах Европи та Евразії.

Центр з Американсько – українських відносин

Вашингтон

19 вересня 2012 року

            

Дякую, пане Германе, за вступне слово і Послу Моцику за таке гарне представлення. Мені приємно долучитися до вас цього вечора, аби розпочати дводенну дискусію, яка, я впевнений, буде продуктивною, і стосується цілої низки питань щодо України – це і стан її демократії та економіки, і енергетична безпека, і національна ідентичність. Приємно бачити сьогоднішнього вечора стільки друзів з уряду, аналітичних центрів, посольств і діаспори.

Упродовж 21 року після розпаду Совєтського Союзу Сполучені Штати співпрацювали зі своїми європейськими партнерами над створенням Европи – об’єднаної, вільної і мирної. Сьогодні цю мету досягнуто на більшості континенту: Центральноевропейські країни стали поважаними членами НАТО і Европейського Союзу, і значний поступ зроблено у наближенні до Евро-атлантичної інтеграції на Західних Балканах. Справді, Сполученні Штати вважають Европу своїм партнером першої інстанції у протистоянні викликам, тому що ці країни мають що запропонувати: спільні цінності демократії та дотримання прав людини, міцні ринкові економіки і цінний військовий потенціал.

Попри ці успіхи, ми розуміємо, що цей історичний процес ще далекий від завершення. До цієї категорії «незавершених справ» у Епропі відноситься мета українського народу зробити свою державу демократичнішою і заможною – те, що Сполучені Штати рішуче підтримують. Україна – країна величезного невикористаного потенціалу, яка має освічене населення, енергійне громадянське суспільство, родючу землю, енергоресурси і великий споживчий ринок. Америка й надалі залишається глибоко зацікавленою бачити Україну незалежною, заможною і незворотньо демократичною країною; Україну, котра модернізується, як Европейська держава; Україну, в котрій всі громадяни захищені верховенством права; Україну без дискримінацій, в котрій всі громадяни можуть долучатися до громадського життя.

Останні два десятиліття Сполучені Штати прагнуть зміцнювати та поглиблювати наше партнерство з Україною.  У Хартії про стратегічне партнерство між США та Україною, підписаної 2008 року, окреслена ширина наших стосунків і чітко перелічені наші спільні інтереси і цілі. До них відносяться захист безпеки та територіальної цільності України, підтримка інновацій і технологій, зміцнення верховенства права, економічної свободи і демократичних інституцій.

Це партнерство було започатковане у липні 2009 року Віце-президентом США Байденом у Києві, а потім продовжилися зустрічі очолювані Держсекретарем Гіларі Клінтон у Києві і Вашингтоні. Я востаннє відвідував Україну в лютому цього року і продовжував наш стратегічний діалог, обговорюючи з урядовцями, лідерами опозиції, представниками громадянського суспільства питання непоширення зброї масового знищення, енергетичної безпеки,економічних реформ, і просування демократії та захисту прав людини.

Сполучені Штати вже давно підкріплюють сказане грошима щодо підтримки України – ми є найбільшим донором допомоги Україні в її двосторонніх стосунках за останні двадцять років. На підтримку прагнення України до Евро-атлантичної інтеграції, наші програми допомоги спрямовані на розвиток сталих інституцій, які сприяють розвитку демократію та захисту прав людини, збільшують здатність українського війська до взаємодії з міжнародними партнерами, урізноманітнюють джерела енергопостачання, підтримують заходи з непоширення зброї масового знищення, і поліпшують умови для економічних інвестицій.

Ми вважаємо, що енергійніша взаємодія з Евросоюзом пропонує Україні найліпшу гарантію заможності та стабільності, як це сталося для багатьох її сусідів. Сполучені Штати підтримують програму Східного партнерства Европейського Союзу, яка сприяє зміцненню безпеки, стабільності, і заможності в шістьох країнах-партнерах, включно з Україною. Ми працюємо над тим, щоб наша допомога у двосторонніх стосунках з Україною, доповнювала зусилля ЕС у політичних та економічних реформах. Після п’яти років переговорів ми привітали парафування 30 березня тексту Угоди про асоціацією між ЕС та Україною, а також парафування 19 липня Угоди про глибоку і всебічну зону вільної торгівлі. Хоча парафування цих угод і стало важливою віхою, ЕС зазначив, що не підпише чи не ратифікує їх, поки не будуть відповідні для цього політичні обставини. Ми підтримуємо такий підхід і залишаємося у тісному контакті з нашими європейськими колегами щодо слідкування за подіями в Україні.

Хочу чітко зазначити: ми не просили і не будемо просити Україну обирати між Сходом і Заходом, між Сполученими Штатами Америки і Росією. Це хибний вибір, яким ігноруються українська історія та географія. Радше, ми хочемо бачити Україну міцною та стабільною, яка досягає своєї мети Европейської інтеграції і має тісні стосунки з усіма своїми сусідами. За адміністрації Президента Обами Сполучені Штати прагнуть покращення свої відносин із Росією. Ми не очікуємо, що Уряд України прагне іншого.

Разом Сполучені Штати і Україна набули значних досягнень. Раніше цього року Україна завершила вивезення високозбагаченого урану зі своєї території, підтримуючи наші спільні зусилля, спрямовані на охорону вразливих ядерних матеріалів в світі, щоб зробити світ безпечнішим. Ми також високо цінуємо важливий внесок України у підтримання миру і операцій із забезпечення безпеки, в тому числі в Іраку, Афганістані і Косово.

На економічному фронті ми нещодавно вітали перемогу Chevron і Royal Dutch Shell в тендерах на розробку ресурсів сланцевого газу, а також обрання консорціуму на чолі з Exxon Mobil на розвідку офшорних вуглеводнів в Чорному морі. США, як і раніше, продовжують сприяти своєчасному завершенню будівництва джерела нейтронів в Харківському фізико-технічному інституті, яке дозволить Україні застосовувати нові промислові та медичні технології на благо своїх громадян.

Але ще багато треба зробити, щоб Україна стала центром для іноземних інвестицій. Коли я був у Києві, то зустрівся з американськими бізнесменами, які розповідали про труднощі своєї роботи в Україні. Їхні розчарування підтверджуються низькими рейтинги України в міжнародних опитуваннях на предмет її ділового та інвестиційного клімату. Наприклад, у 2012 році Україна посіла 152 місце зі 183 країн у рейтингу Світового банку «Легкість ведення бізнесу». Хоча американські компанії зацікавлені у подальших інвестиціях в Україну, вони стикаються з податковими та митними проблемами, а також з корупцією. І вони небезпідставно турбуються про справедливий розгляд справ у суді. Для того, щоб полегшити ці проблеми, Україна повинна забезпечити компаніям – як іноземним так і вітчизняним – однакові умови ведення справ, у тому числі і кращий правовий захист і прозорі, передбачувані правила.

Адміністрація Президента Януковича прийняла ряд важливих законів, в тому числі заходи, пов’язані з податковими та митними адміністраціями, новий Кримінально-процесуальний кодекс, а також закони, що гарантують доступ громадськості до офіційних документів і посилений захист процесу випуску стандартів. Також парламент створив міцну основу для роботи громадських організацій, в той час як парламентський закон про вибори був прийнятий, врешті решт, за підтримки більшості депутатів опозиції. Все це доцільні кроки, які матимуть позитивний ефект – якщо закони будуть виконуватися належним чином.

Україна зараз у розпалі іншої ключової події у розвитку її демократії – кампанії, що завершиться парламентськими виборами 28 жовтня. Коли українці востаннє йшли на вибори в 2010 році, щоб обрати нового президента, вибори продемонстрували мирне вираження їхньої політичної волі. Ті вибори надали умови для чіткого вибору між кандидатами у спокійній атмосфері, за якими відкрито спостерігали засоби масової інформації і на які прийшло дуже багато громадян. І ті президентські вибори міжнародні спостерігачі оцінили як вільні і справедливі. Я пишався тим, що мав честь бути присутнім в числі американської делегації на інавгурації президента Януковича. Президент Янукович та інші високопоставлені чиновники присягнули, що парламентські вибори 28 жовтня будуть так само відповідати міжнародним демократичним стандартам, враховуючи повний доступ для міжнародних та внутрішніх спостерігачів. Ми закликаємо Україну виконати ці зобов’язання.

Сполучені Штати надають близько п’яти мільйонів доларів на фінансуванні заходів щодо сприяння розвитку вільних і справедливих парламентських виборів. Ми підтримуємо довгострокове спостереження більш ніж 260 українських та міжнародних спостерігачів і короткотермінове спостереження – на 3500 місцевих спостерігачів, а також паралельний підрахунок голосів та екзит-пол. Ми зміцнюємо потенціал Центральної виборчої комісії України у підготовці органів управління виборами, підготовки юристів та суддів адміністративних судів з метою забезпечити захист прав виборців і кандидатів, і заохочуємо громадське обговорення та участь у виборчому процесі шляхом освітніх кампаній для виборців.

Варто підкреслити, що вільні та справедливі вибори формуються задовго до самого дня голосування, і це може тривати до трьох місяців передвиборчої кампанії. Свобода ЗМІ є ключовим компонентом цього процесу. Ось чому, ми занепокоєні  повідомленнями про утиски незалежних та опозиційних засобів масової інформації з боку місцевої влади, податкових інспекторів та прокурорів.  Зникнення станції незалежного телебачення TVі з кабельних мереж у багатьох містах виглядає як спрямовані зусилля змусити мовчати одну сторону у процесі передвиборчої кампанії, Ми закликаємо уряд України вирішити ці  проблеми.

Нам дуже прикро, що два опозиційні лідери, засуджені до в’язниці – колишній прем’єр-міністр Тимошенко та колишній міністр внутрішніх справ Луценко позбавлені можливості брати участь у виборах. Як зазначила Держсекретар Гілларі Клінтон 1 травня цього року: ми "закликаємо звільнити пані Тимошенко та інших членів її колишнього уряду та відновити їх громадянські та політичні права у повному обсязі." Ми також закликаємо уряд України припинити подальші переслідування проти них та інших політичних опозиційних лідерів. В той час, як двох членів колишнього уряду Тимошенко було звільнено раніше цього року, ми стурбовані тим, що офіс Генерального прокурора продовжує  порушувати додаткові справи проти пані Тимошенко та пана Луценко.

Коли я був в Україні на початку цього року, я повторював про нашу стурбованість з приводу політично мотивованого переслідування лідерів опозиції. Такі судові справи підривають демократію і демократичні цінності, призводять до ризику укорінення самоцензури в ЗМІ і перешкоджають залученню громадянського суспільства через страх переслідування. Вони також стають каменем спотикання в наших двосторонніх відносинах, а також у прагненні України стати по-справжньому демократичним суспільством. Лідери ЄС та його держави-члени наголосили, що вони не будуть рухатися вперед у підписанні та ратифікації угод з Україною, поки ця проблема вибіркового переслідування залишатиметься невирішеною.

Українські парламентські вибори припадають на той час, коли Україна готується взяти на себе головування в Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) у 2013 році. Для того, щоб Україна могла подавати приклад і демонструвати свою прихильність принципам Гельсінських угод з питань демократії і належного врядування, буде важливо продемонструвати, що вибори в країні відповідають найвищим міжнародним стандартам. Ми з нетерпінням очікуємо спільної роботи з Україною для підтвердження того, що ОБСЄ залишається потужною силою для захисту демократії, прав людини і верховенства права в Європі та Центральній Азії.

На завершення скажу, що Україна домоглася величезного прогресу за останні 20 років. Країна може пишатися своїми досягненнями, оскільки молоде покоління українців зростає з новими свободами і можливостями, а також з новим менталітетом. Але є ще багато роботи попереду. Історія показує, що в промислово розвинених суспільствах економічна і політична модернізації йдуть рука об руку, адже обидва ці сектори базуються на прозорості, конкуренції, верховенстві права і сильних демократичних інститутах. Це правда, що найкращі партнери Америки – це країни-однодумці, які поділяють наші цінності: відданість демократії та верховенству права, свободі слова, відкритості ринків і захисту прав людини. Ми продовжимо пропонувати нашу активну підтримку, але успіх України в кінцевому рахунку буде залежати від вибору і дій українського народу.

Вільні і чесні вибори є основою демократичного процесу. Ми закликаємо Україну скористатися можливістю жовтневих парламентських виборів і використати їх в якості трампліну на шляху становлення сучасної, процвітаючої, демократичної, європейської країни.