Акции протеста предпринимателей против нового Налогового кодекса, по словам члена Национального координационного совета предпринимателей Украины Оксаны Продан, обошлись представителям малого и среднего бизнеса в общей сложности в 100 млн. грн.

Сумма значительная, но в случае принятия кодекса в том виде, в каком он был представлен в Верховную Раду, издержки предпринимателей оказались бы куда более серьезными.

- Деньги эти, – подчеркивает Оксана Продан, – можно считать, были потрачены не зря, потому что удалось сохранить "упрощенку" и одновременно значительно сократить полномочия контролирующих органов, а это для предпринимателей крайне необходимо.

Однако глава парламентского Комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Наталья Королевская считает, что в доработанном Налоговом кодексе сохранены возможности для коррупционных схем и оптимизации налогов.

- Мы вернулись к тому, с чего начинали, – говорит она,- увеличена возможность коррупционных схем и выдачи льгот для разного рода отраслей, которые перед этим не получили экономических обоснований.

О том, что мешает развитию предпринимательства, какие существуют пути решения проблем на национальном и региональном уровнях, шла речь и в ходе работы дискуссионного клуба в Донецке. Желание всех, кто занимается сегодня малым и средним бизнесом, высказал предприниматель Андрей Шульга.

- Хочу попросить власть, – сказал он – чтобы она относилась к нам как к своим партнерам, потому что мы все ответственны за судьбу страны. Если говорить конкретно, то наша задача состоит в том, чтобы поддерживать свои семьи, растить детей и благоустраивать мир вокруг нас, а это – задача общая.

Однако Андрей Шульга, как и подавляющее большинство его коллег, обеспокоен тем, что ситуация в стране остается напряженной и, с одной стороны, надо решать вопросы наполнения государственного и местных бюджетов, а с другой – не допустить развала предпринимательства, доведения его до полного коллапса.

Народный депутат Украины, заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина считает в связи с этим, что 90% сил в малом и среднем бизнесе уходит на борьбу за выживание, в то время как именно эти 90% энергии должны расходоваться на то, чтобы развивать начатое дело, на поиски новых идей и возможностей.

Без этого, уверяет Ляпина, не будет перспектив ни у предпринимательства, ни у экономики страны в целом.

Новые возможности развития предпринимательства Ксения Ляпина видит в процессе модернизации крупного бизнеса, поскольку в ходе обновления основных фондов и совершенствования технологий будут сокращаться рабочие места, и помочь обеспечить людей работой оперативно и успешно может именно малый и средний бизнес, который уже на сегодняшний день кормит свыше 4 млн. наших сограждан.

- Надо прежде всего заниматься вопросами дерегуляции в отношениях с предпринимательской средой, – считает К. Ляпина, – а у нас стараются поставить делового человека в строго обозначенные рамки, да еще так, что шаг влево или вправо неминуемо означает расстрел.

- Виной этому становится законодательство, в том числе и Налоговый кодекс?

- Он, разумеется, не совершенен и требует доработки, а что касается законодательства в целом, то оно, с одной стороны, действительно позволяет развиваться коррупционным схемам, а с другой – не дает возможности предпринимателю для проявления здоровой инициативы, зашоривает его или как бы заранее обвиняет его в том, чего он еще и не совершил.

Еще одна проблема, которая лежит буквально на поверхности, – отсутствие доступа предпринимателей к кредитным ресурсам.

- Мы хотим видеть предпринимательство не только успешно развивающимся и вкладывающим инвестиции в свое развитие, – говорит генеральный директор Украинского фонда поддержки предпринимательства Любовь Стасив, – но и инновационным, а для этого нужна серьезная государственная поддержка, нужно формирование инновационной инфраструктуры малого бизнеса, необходимо формировать соответствующие институционные и финансовые инфраструктуры, а у нас даже те средства, которые имеются, зачастую расходуются неэффективно.

С этой мыслью своей коллеги согласна и генеральный директор Донецкого регионального фонда поддержки предпринимательства Татьяна Шашкова:

- Для устройства эффективной модели экономического развития страны необходимо развитие малого и среднего бизнеса, только с его помощью мы сможем достичь желаемых европейских и мировых стандартов как в экономике, так и в социальной сфере. Интенсификация развития этого сегмента позволит не только трудоустроить значительное число работников, высвобождаемых от традиционных в нашем регионе базовых отраслей промышленности, но и сформировать "критическую массу" среднего класса, повысить уровень жизни населения.

- Татьяна Ивановна, а что является главным фактором сдерживания развития предпринимательства?

- Государственная поддержка малого и среднего бизнеса, которую нельзя считать полноценной, поскольку все еще ощущается постоянная недостаточность финансовых ресурсов. На законодательном уровне не урегулированы обязанности государственного и местных бюджетов, которые бы еще на стадии их формирования предусматривали необходимый объем средств на поддержку как на общегосударственном, так и на местных уровнях.

- Многие считают, что и расходуются деньги не лучшим образом.

- Безусловно, часто встречаются факты непрозрачного и неэффективного использования выделенных государственных средств. Бывают случаи, когда финансовые потоки направляются не через фонды поддержки предпринимательства, как это предусмотрено законодательно, а в качестве прямого финансирования из местных бюджетов путем создания параллельных "карманных" фондов или через коммерческие структуры и другие органы или организации, которым подобные функции вовсе даже и не свойственны. Это происходит в нарушение действующего закона Украины "О государственной поддержке малого предпринимательства".

- Подобная помощь связана и с коррупционными деяниями?

- При таком направлении финансовых потоков возможно осуществление коррупционных схем поддержки субъектов предпринимательской деятельности, поддержки безвозвратной, которая не имеет ничего общего с политикой государства по поддержке предпринимательства. Но порой возникают вопросы и с несовершенством правового урегулирования деятельности самих фондов поддержки предпринимательства, в частности, имеет место быть неопределенность статуса таких фондов на рынке финансовых услуг, а еще недостаточное урегулирование вопросов относительно форм собственности фондов и их подчиненности уполномоченному органу управления.

- Татьяна Ивановна, но пришли же предприниматели в ходе горячей дискуссии к каким-то выводам и наверняка определили приоритеты по совместным действиям с правительством и другими органами власти?

- Предполагается инициировать разработку законов о свободе хозяйственной деятельности с разработкой инструментов поддержки этого сегмента экономики, главными принципами которой должна быть борьба с ограничениями в области разрешений, лицензирования, сертификации, государственного контроля. Разработка такого законодательства способствовала бы развитию инновационности бизнеса, а следовательно, и повышению его конкурентоспособности. Необходим также базовый закон "О государственной политике в сфере развития инновационного малого и среднего предпринимательства на Украине", который содержал бы специальный раздел, посвященный особенностям законодательного обеспечения развития инновационной деятельности малых и средних предприятий.

- Вероятно, неплохо было бы законодательно урегулировать вопросы взаимоотношений между крупными, малыми и средними предприятиями?

- Для этого нужен специальный закон о промышленных и научно-производственных кластерах, который регулировал бы эти взаимоотношения, включая меры налогового, имущественного и иного стимулирования инновационных разработок субъектами малого и среднего предпринимательства.

- Требует, по всей видимости, изменений и законодательство относительно деятельности фондов по поддержке предпринимательства?

- Такая необходимость давно назрела, и поэтому нужны изменения в закон "О государственной поддержке малого предпринимательства", с тем чтобы усилить роль фондов государственных институтов, повысить их статус. В частности, такие фонды должны выступать в роли координатора деятельности всех структур, оказывающих финансовую поддержку малому и среднему бизнесу. Необходим также базовый закон "О порядке предоставления финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малому предпринимательству", в котором должен быть предусмотрен порядок создания целевых фондов – венчурных, инвестиционных, поручительства, порядок их формирования и управления ими на государственном и региональном уровнях.

- Какие конкретные шаги необходимо предпринять правительству сегодня, чтобы в дальнейшем предпринимательство могло развиваться, а не сворачиваться, как это наблюдается сейчас?

- Прежде всего, надо увеличить объем государственных средств, направляемых на поддержку предпринимательства, и предоставить Национальному банку Украины ресурсы для реализации государственной программы поддержки бизнеса по нулевой стоимости или же максимально ее снизить. Необходимо также создавать условия для снижения процентных ставок и повышения доступности кредитов, особенно в тех случаях, когда реализуются программы технологического перевооружения для выпуска инновационных видов продукции. Вопросов у предпринимателей как к центральной, так и к местной власти много. Ведь предприниматели хотят наладить полноценное партнерство, при котором на основе развития их производств осуществлялось бы неуклонное движение вперед всего общества. Государство вроде бы и не против такой постановки вопроса, но власти надо еще и казну пополнить, да так, чтобы под завязку и непременно сейчас. А такое расхождение интересов в одном лице чревато тем, что государство, само того не желая, оказывается перед предпринимателями в виде партнера в волчьей шкуре.

Юрий САГАНЬ

             

ИСТОЧНИК: Донецкий коммуникационный ресурс