ПАСЕ и МВФ четко дали понять Киеву, что времени на раскачку не осталось – реформы нужно делать, и как можно скорее – в январе Европарламент заслушивает отчет о ситуации в Украине. Придется ответить за все невыполненные обещания.
В ответ на постоянные наставления Запада Украина разработала Стратегию экономических реформ на 2010-2014 годы. Курирует ее исполнение специально созданный Комитет экономических реформ при президенте Украины. Амбиции реформаторов в прошлом году озвучил лично Виктор Янукович:
- Цель реформ проста и ясна – Украина в течение десяти лет должна войти в двадцатку наиболее развитых стран.
Абстрагируясь от геополитики, авторы Стратегии видят главный позитив в повышении благосостояния граждан. Сегодня все внимание власти сконцентрировано на четырех китах: пенсионная, налоговая, избирательная и земельная реформы. «АиФ» попросил экспертов оценить актуальность основных реформ и рассказать, как их нужно делать правильно.
Александр Пасхавер, президент Центра экономического развития:
– Пенсионная реформа делает сейчас только первые шаги. Ее готовили профессионалы – я не подвергаю сомнению высокую квалификацию технических разработчиков реформы. Но всякий проект такого рода – не технический, а социальный. Прежде всего необходимо было показать гражданам, что государство заботится о них, создает необходимые инст-рументы, пробует. Если бы реформу начали с позитивных моментов, если бы граждане увидели, что государство беспокоится о том, чтобы им стало легче накапливать деньги, и что эти деньги будут их, даже когда они умрут (их смогут получить потомки), – тогда неизбежные ограничения, без которых невозможно осуществить пенсионную реформу, прошли бы значительно надежнее – они бы вызвали понимание граждан.
Оксана Продан, глава Всеукраинского объединения предпринимателей малого и среднего бизнеса «Фортеця»:
- Налоговый кодекс необходимо было менять, но сегодня он требует изменений еще больше, чем вчера, – по мере имплементации нововведений все большие слои бизнеса ощущают его несовершенство. Авторы изменений пошли по принципу уменьшения налоговых ставок: сняли по процентику там-сям, но изменения требовались в администрировании налогов – оттуда все беды. Упразднение налогов и сборов, которыми никто не пользовался (ставки на ипподромах, содержание собак и т. п.), с лихвой компенсирует введение новых, малозначительных по размеру платежей по экологическому сбору и за подачу воды, которые открывают новую возможность для штрафов. Нарушен конкурентный баланс: малому бизнесу, по сути, закрыли возможность обслуживать юридические лица из-за введения ограничений на право быть плательщиком НДС. Прежде чем проводить реформу, необходимо было внимательно исследовать проблемы, провести публичные профессиональные дискуссии, потому что сегодня проблемы не просто остались – они усугубляются.
Александр Бланк, глава наблюдательного совета Фонда качественной политики:
- Лучшей реформой в сфере избирательного права было бы отсутствие всяких реформ. Особенность украинской политики в этой области сводится к тому, что законодательство меняется ровнехонько под предстоящие выборы. Поэтому самым реформаторским шагом в этом направлении была бы стабилизация законодательства и прекращение всяких попыток менять его под действующую политическую группу, запрет на всякие попытки менять правила игры в соответствии с политическими целями правящих сил. Как бы нас ни пытались убедить сегодня в демократичности предлагаемых вариантов нового закона о выборах, необходимости для избирателя видеть и знать «своего» депутата, предлагаемые варианты сводятся к одному – удержать большинство в парламенте. При пропорциональной системе выборов добиться этого уже сложно. А попытки смены избирательного законодательства свидетельствуют о намерении власти провести максимальное число своих сторонников или по мажоритарным округам, как это сделал Л. Кучма в 2002 г., или при помощи открытых партийных списков.
Андрей Кошиль, президент Ассоциации Земельный союз Украины:
- Земельная реформа в Украине уже перезрела – она длится 21 год, и дальше затягивать ее нецелесообразно: сегодняшняя ситуация в земельных отношениях не позволяет говорить о нормальном развитии сельского хозяйства, о гарантии прав собственности. Дошло до того, что некоторые горячие головы предлагают государству отобрать у людей землю, розданную в процессе земельной реформы, – это последний вариант, путь к революции. Завершение реформы выведет земельные отношения на уровень стабильного развития. В противном случае Украина не сможет развивать сельское хозяйство – мораторий способствует истощению земель, параллельно стимулируя развитие нелегальных земельных отношений. Нужно все выводить из тени, делать так, чтобы государство могло контролировать процесс, – иначе не избежать теневых скупок, полулегальных схем и т. п. Необходимо признать, что земельный рынок уже есть, несмотря на запреты. Сделать его контролируемым, дать гарантии собственникам и обозначить принципы его работы для инвесторов – вот главная задача."
Підписуйтесь!