В Антимонопольном комитете Украины (АМКУ) предложили освобождать от штрафов компании, добровольно сообщившие о своем участии в нарушении конкурентного законодательства, сообщает «Коммерсант-Украина».
Такая норма содержится в предложении «Освобождения от ответственности компаний, добровольно сообщивших о своем участии в картельном сговоре».
Согласно документу, комитет не будет штрафовать участника антиконкурентного соглашения, который добровольно предоставит информацию об остальных участниках сговора, подробностях договора или другие важные доказательства.
Документ прошел регистрацию Минюста и должен вступить в силу в ближайшие дни после официальной публикации.
В комитете рассчитывают, что, получив возможность избежать наказания, нарушители антимонопольного законодательства будут активнее сотрудничать с АМКУ.
«Картельные сговоры вредят развитию бизнеса, и многие вовлеченные в них компании это понимают. Но сейчас сообщить о сговоре — значит заплатить крупный штраф, от 1% до 10% выручки. Это сдерживает даже самых сознательных бизнесменов», рассказал первый замглавы АМКУ Рафаэль Кузьмин.
В первую очередь АМКУ ждет сигналов от участников фармацевтического рынка – больше года ведомство проверяет крупнейших производителей и дистрибуторов лекарств, подозревая их в завышении цен. Впрочем, соучредитель одной из крупнейших оптовых фармсетей «Альба Украина» Владимир Дудка утверждает, что подозрения комитета безосновательны: «Никакого сговора на рынке нет».
Освобождение доносчика от ответственности за антиконкурентные действия широко применяется в ЕС и США: в 2010 году Еврокомиссия оштрафовала за картельный сговор пять крупнейших мировых производителей LCD-мониторов на общую сумму около 649 млн евро. Тогда штрафа избежала южнокорейская Samsung Electronics, которая и сообщила о сговоре в Еврокомиссию.
В том же году на 1,1 млрд долларов были оштрафованы 11 авиакомпаний, включая British Airways, Air France-KLM — ответственности избежала Lufthansa
Донос одного из участников — фактически единственный шанс АМКУ доказать факт сговора.
«Если подобные договоренности между компаниями и скрепляются какими-нибудь документами, то получить доступ к ним практически невозможно», – уверен юрист Алексей Кот.
При этом в Антимонопольном комитете утверждают, что комитет самостоятельно раскрыл крупнейшее за последние годы картельное соглашение — согласованные действия 14 участников ассоциации «Мебельдеревпром» на аукционах по продаже необработанной древесины.
Этим летом АМКУ назначил компаниям штрафы на общую сумму 419 млн грн, при этом Перечинский лесохимический комбинат, «Униплит» и «Одек» получили минимальные штрафы по 30 тысяч гривен за признание вины и сотрудничество с комитетом.
На практике применение новых условий сотрудничества комитета с нарушителями может привести к злоупотреблениям, констатируют юристы.
«Когда речь идет о доносах, важно сохранить конфиденциальность компании, раскрывшей информацию», – считают юристы.
В АМКУ обещают, что общаться с информаторами будет лишь государственный уполномоченный Николай Бараш – ведомство распространило номер его мобильного телефона и адрес электронной почты.
«Так мы обезопасим себя и осведомителей от утечки»,— уверяет господин Кузьмин.
При этом уполномоченный остается фактически бесконтрольным и может замалчивать важную для расследований информацию.
В то же время, компании могут использовать новый порядок для борьбы с конкурентами, считают эксперты.
«Донос фактически станет поводом для АМКУ начать расследование против определенных участников рынка. Это портит деловую репутацию и усложняет работу. При этом никакой ответственности за предоставление недостоверной информации о сговоре документ не предусматривает», – отмечают представители бизнеса.
К тому же большинство решений АМКУ оспариваются бизнесом в судах, и непонятно, будут ли доносы приняты в качестве доказательств.
Підписуйтесь!