Написать эту статью меня заставило разочарование от недавнего широко разрекламированного парламентского действа: депутаты (читай, оппозиционные) «разрывают» правительство в ходе отчета о «реформе ЖКХ». Насколько безграмотными и неадекватными были вопросы депутатов по столь выигрышной для них теме, настолько же неубедительным было выступление представителя правительства.

Как известно, Украину в 2011 году ожидает  разворачивание 21 реформы. Наблюдая за «взрывным стартом»  второй ( к первой отнесем налоговую), возникают, мягко говоря, сомнения: а может и не надо так много?! Говоря о Реформе ЖКХ, хочется, ради справедливости, отметить, что в «главной» Программе экономических реформ на 2010-2014 Президента В.Януковича к разделу ЖКХ нет серьезных претензий. Тем более удивляет, что реализация этой реформы правительством реализует узкоотраслевой, «местечковый» подход и уже, практически, привела к главному, на сегодня, результату – почти полной потере общественной поддержки. Откровенное дилетантское игнорирование других важнейших факторов безусловно является предметом профессиональной дискуссии, с привлечением независимой интеллектуальной экспертной среды. Ведь тяжело не согласиться с тем, что и правительство в целом, и старое-новое профильное министерство, мягко говоря, не стали эпицентром интеллектуального прорывного потенциала. Абсолютно случайно поймал себя на мысли, что и средний возраст «ударного» звена реформаторов, начиная с центра реформ, уверенно за 60. Это, конечно, неплохо с одной стороны и может уберечь от поспешных движений, но как – то не вяжется с революционностью духа любой реформы.

Завершая  общие размышления о процессе как этой реформы, так и любой другой, хотел бы абсолютно искренне порекомендовать реформаторам ознакомиться с базовыми подходами к проектированию реформ в книге видного российского академика-экономиста В.М.Полтеровича, и в замечаниях профессора Гальчинского к Программе реформ, и в системном труде доктора экономики И.В.Запатриной, который должен стать настольной книгой для реформаторов. Этих и других специалистов объединяет то, что они свой опыт добывали не в щедро профинансированных теоретических дискуссиях Маккинзи, Фонда «Эффективное управление» и немецких косалтинговых группах. Их опыт бесценен своей приземленностью и основан на понимании конкретных текущих экономических, ментальных, социальных проблем Украины образца 2011 г.   Я уверен, что нынешние реформаторы нашли бы для себя объяснение весьма плачевным результатам первого реформаторского года.  Более того, последнее заседание Комитета по реформам при Президенте Украины  свидетельствует о понимании того, что результаты, мягко говоря, не соответствуют анонсам. Рано или поздно время серьезного профессионального «разбора полетов» неминуемо придет.
А сейчас  позволю себе  сформулировать основные задачи «текущего момента». Не уверен, что реформаторы готовы сегодня воспринимать советы, однако время – неумолимо. За потерянным 2010 последует 2011.
Итак.
Задача №1 – возвращение общественной поддержки. 
Реформаторы должны понять, что население сегодня не столько против повышения тарифов (любой нормальный человек будет против), сколько признания себя абсолютно бесправным, не влияющим ни на что субъектом, за счет которого хотят поживиться все естественные и искусственные монополии этого сектора: ЖЭКи, водоканалы, теплоэнергетики, облэнерго, облгазы, энергетики, газовики, муниципалитеты и, наконец, Центр. Именно поживиться, а не заработать качественной услугой.  Дело в том, что если сложить их аппетиты никакого тройного повышения тарифов не хватит. Следовательно – появятся радикальные паразитирующие политики и общественные деятели с призывами «Не платите – они и так все украдут!»
Собственно говоря, этот процесс уже разворачивается как на национальном уровне, так и на местных городских площадках.
Сегодня всем коммунальным предприятиям, пытающимся оказывать услуги населению, очень важно понять, что в борьбе за кусок бюджетного пирога, с одной стороны, и за свою часть платежей  платежеспособного потребителя они проигрывают схватку намного более организованному энергетическому лобби, а именно владельцам и управителям всех без исключения структур традиционного ТКЭ. «Потерялся» в правительстве профильный вице-премьер, он же министр. К сожалению, сферы ЖКХ и строительства очень далеки от утопической идеи федерализации. А попытку безальтернативной передачи в «концессию» компании «Лугансквода» вряд ли можно отнести к успешным. (Кстати, неплохо было бы публично изучить этот «опыт»).  Профильный комитет ВР безуспешно борется с самим же порожденным непроходным и ненужным Жилищным кодексом и выдает «на гора» лоббируемые застройщиками очень спорные законопроекты про неработающие программы «недоступного жилья». Ассоциации городов также пока не слышно и не видно (особенно ее секции секретарей горсоветов, которую недавно с чьей то шаловливой подачи возглавил Киевский секретарь Довгий).  Отраслевые Ассоциации  и их члены – предприятия наивно ждут от своего вчерашнего руководства, пришедшего во власть, выполнения вчерашних  же обещаний: щедрого бюджетного финансирования, не повышения цен на газ (как обещал прогрессивный министр-реформатор), справедливой тарифной политики с инвестиционной составляющей, которой все нет и нет.
Пока однозначно побеждают лоббисты энергетические. И здесь возникает удачный момент для отраслевой консолидации мэров, депутатов, предприятий, лоббистов,  технарей и стратегов. Это необходимое, но недостаточное условие, говоря языком математической логики. Отсюда вытекает 

Задача№2. 
Берусь утверждать, что сегодня есть УНИКАЛЬНЫЙ ШАНС поставить наконец реформу с головы на ноги, а, именно, сделать, наконец, приоритетом реформы потребителя и собственника многоквартирного дома. Основного объекта, на котором замыкаются все входящие потоки жилищно-коммунальных услуг и который по ручейкам генерирует колоссальный финансовый поток, за который разворачивается нешуточные схватки местного и национального масштабов. 
Пора наконец четко осознать – основным ИНВЕСТОРОМ отрасли ЖК хозяйства является ПОТРЕБИТЕЛЬ. То есть – мы с вами. И именно мы с вами должны получить право «заказывать музыку», поскольку мы «платим»!

И, следовательно,  решаемой становится задача №3. 
Уникальность момента заключается в том, что под внешней угрозой должно наконец произойти немедленное осознание всеми предприятиями отрасли (вернее, их собственниками) не столько своего монопольного всемогущества,  сколько своей органичной неразрывности с потребителем. На ум приходит философская категория «единства и борьбы противоположностей». Этот возможный союз подготовленного, осведомленного потребителя-партнера, зафиксировавшего и оформившего свою собственность и научившегося управлять ею, с одной стороны, и коммунального предприятия и его собственника – муниципалитет в лице мэра и местного совета, с другой,  мог бы стать не только могучей силой в отвоевывании свой части финансового потока и своего партнерства со «старшими братьями», но и частью фундамента  будущего «правильного» государства (по крайней мере городской  его части ). Именно осознание реальной неизбежности этого процесса дает возможность говорить сегодня о неизбежности великой жилищно-коммунальной революции. По крайней мере революционная ситуация налицо – «верхи не могут, низы не хотят». А дальше «печатный орган» (и не один), «работа с массами», «рабочие кружки»,  организация в виде «союза собственников» и «из искры возгорится пламя».  По классике дальше – почта, банки и разведенные мосты, но, думаю, обойдемся без этого!

Министр ЖКГ (2007-2010), народный депутат Украины 3-х созывов Кучеренко Алексей специально для «Украины Коммунальной».